在务实谈判中弥合中美贸易分歧

中国经济时报2018-05-17 00:14

时报时评

李成刚

应美国政府邀请,习近平主席特使、中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤于5月15日—19日赴美访问。刘鹤同美国财政部部长姆努钦率领的美方经济团队继续就两国经贸问题进行磋商。

5月3日—4日,姆努钦率团访华就中美贸易问题进行了第一轮磋商。此次交锋,无论是美方蛮横的“八点计划”还是中国回击的“八点建议”,事实上都只是在表明一种姿态:中美贸易问题是可以通过谈判解决的,但双方对各自权益的维护均态度坚决、“寸土必争”。因此,这一轮谈判的最大成果,仅是确立了中美贸易争端的磋商机制,于解决问题而言并没有实际的进展。

从这个角度看,刘鹤回访美国开启中美贸易问题的第二轮磋商,或是一次双方“落地还钱”的妥协。从出访前特朗普突然对中美贸易合作的积极表态,以及中兴通讯问题的转机,都传递出美国和中国就贸易问题通过磋商取得建设性成果的积极意愿,这使得人们对谈判的结果多了一层乐观预期。

美对华加征关税的期限日益临近,对500亿美元中国商品加征关税的提案将于5月22日结束意见征求期。是搁置提案或延缓征收引而不发,还是开征关税继而引发中国对等报复,通过此次磋商或将得到明确答案,若能通过谈判双方承诺暂停相互制裁,无疑是最为成功的结果。

但要强调的是,中美关系中的两个基本情况,决定了双方经贸关系必然是在曲折中不断前行的格局。一方面,在经济全球化背景下,中美贸易不断扩大、相互投资日益增加,双方经济相互依赖性在不断增强中趋于平衡,两国实质上已经是“共荣共损”的利益共生关系。任何一方追求使另一方失败的策略,其最终结果都将是共同失败。所以,合作共赢才是当前和未来中美关系发展的必然趋势。另一方面,两国贸易交往日益紧密的同时,出于竞争利益,双方摩擦也不可避免,正如《纽约时报》专栏作家弗里德曼所说,中美贸易谈判不单是为了解决一次贸易争端,而是中美两大经济体重新定义彼此经济和权利规则的斗争。这一观点道出了当前中美贸易摩擦为何会如此激烈和频繁的深层原因。

因此,尽管中美贸易关系中的摩擦使双方都不满意,但从全球一体化的发展大势来看,无论是否愿意,中美在经贸发展中的共同利益都大于矛盾冲突。在斗争中实现利益协调、战略合作,是中美贸易关系发展的主流,它是一种超越“零和博弈”的双赢之路。当前全球经济复苏还存在许多不稳定、不确定的因素,作为全球最大的两个经济体,中美经贸的平稳健康发展,不但对两国经济至关重要,对全球经济发展也会发挥重要的影响力。

现实情况是,出于实现各自利益最大化的目的,中美经贸关系弥合分歧十分艰难。但从发展趋势来说,合作共赢仍将是基本基调。从这一事实出发,刘鹤副总理出访美国的第二轮贸易谈判或可谨慎乐观。期待中美双方坦诚交流、务实谈判、管控分歧,最大限度地弥合贸易分歧。

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